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一、围绕集中统一,不断强化审计的政治属性和政治功能
一是把牢政治方向。落实“一年两会”要求,深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,认真学习贯彻中央及省委审计委员会会议精神。建立“清单 闭环”工作机制,协调督促有关单位落实市委审计委员会议定事项及市领导批示精神,抓实抓细重点工作落实。
二是严格请示报告。把贯彻落实重大事项请示报告制度作为重要政治纪律和政治规矩,及时上报年度计划、工作总结、审计报告、经验做法等。印发《关于加强县(区)党委审计委员会重大事项请示报告工作的实施意见》,规范重大事项请示报告的内容、程序。
三是完善工作机制。印发《关于加强新时代淮北审计工作的若干意见》,明确今后五年审计工作发展的总体框架、目标要求和基本举措,为制定出台、修订完善审计工作的具体举措提供基本遵循。提请市委审计委员会印发《中共淮北市委审计委员会关于进一步推进新时代淮北审计工作高质量发展的具体举措》《中共淮北市委审计委员会关于加强市属国有企业审计监督的实施意见》,推动更好发挥审计监督作用。
四是加大工作统筹。完善审计联系点制度,局领导深入调研,并通过计划编制、工作调度、请示报告、工作述职等,了解全市审计工作开展情况,推动审计工作全局性谋划、整体性推进。
二、围绕全面覆盖,不断拓展审计的广度和深度。
一是聚焦推动财政资金提质增效。每年组织实施市本级预算执行审计,运用大数据对市本级预算单位进行疑点数据核查。每年受市政府委托,向市人大常委会专题报告市本级预算执行审计情况,得到充分肯定和高度评价。
二是聚焦防范化解重大风险。把推动防范化解风险摆在更加突出的位置,充分发挥审计专业优势,聚焦开发区(工业园区)运行、房地产、粮食、网络安全等重点领域组织实施审计。
围绕市同创融资担保公司经营发展情况、市科技专项资金管理使用绩效情况开展专项审计,推动出台担保业务操作、科技创新平台绩效评价管理办法等制度,促进强化风险防控管理。根据省审计厅统一部署,开展亳州市融资平台公司专项审计、池州市农信社系统资产质量和风险防控情况专项审计调查,促进防范化解金融领域风险。
三是聚焦助力增进民生福祉。围绕就业、教育、乡村振兴、生态环保等民生领域,异地组织实施工伤保险基金审计,就业补助资金和失业保险基金审计、高标准农田建设资金审计,并开展旅游强省、自然灾害、农业高质量发展相关政策落实情况审计,首次开展市河流湖泊水环境和水资源专项审计。将基本公共卫生服务、“暖民心行动”、大气污染防治、乡村振兴、高标准农田建设管理、医疗耗材设备采购使用管理等作为审计重点,促进相关部门制定基本公共卫生及家庭签约服务量化标准、老年助餐服务、大气污染防治规划等制度,切实将审计监督跟进到增进民生福祉的“最后一公里”。
四是聚焦提高公共投资项目绩效。组织实施淮水北调市级配水工程ppp项目、市人民医院新院等8个重点建设项目审计,赴淮南市开展城镇老旧小区改造资金和项目审计。组织实施淮北市城市绿化工程专项审计,审计成效得到省纪委专项整治督察组和市纪委监委的充分肯定,并在省审计厅专题会上作交流发言。组织实施市建设领域中介机构参与政府购买服务情况专项审计调查,促进规范中介机构管理。
五是聚焦权力运行和责任落实。坚持党政同责、同责同审,聚焦权力运行和责任落实,组织实施经济责任审计项目,同步开展自然资源资产审计强化组织领导。充分发挥联席会议作用,提请市委审计委员会印发《推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案(2023—2027年)》,启动新一轮经济责任审计全覆盖。
三、围绕权威高效,不断提升审计监督的严肃性和公信力
一是抓好审计整改“下半篇文章”。提请市政府召开审计整改专题会议,制定《淮北市审计整改联席会议制度》并召开第一次全体会议、开展联合检查。在全省率先与市纪委监委联合印发《审计整改约谈办法(试行)》,与市纪委监委、市委巡察办联合印发《关于建立健全审计查出问题整改贯通协作机制的意见》。严格执行“交办—整改—反馈—审核—销号”闭环管理机制,对审计查出问题按照“立行立改、分阶段整改、持续整改”进行分类管理。
二是推动审计监督与各类监督的贯通协同。聚焦联席会议会商、计划执行约束、工作协作联动、信息沟通共享、审计成果运用等方面,持续推动与纪检监察、组织、巡察、财政等部门单位的贯通协同。成立“三类监督”协调领导小组,定期召开会议,研究推动“三类监督”工作落实,牵头制定规划计划协同、问题线索移送等制度。
三是创新审计管理机制。把研究型审计贯穿审计全过程,并采取领导点题、定向约稿、定量管理等方式,面向全市审计机关征集审计案例,总结审计经验做法,推动审计工作提质增效。创新审计方式方法,在重大审计项目中,试行项目主审及计算机主审“双主审”机制;在资源环境审计中,发挥年轻审计人员工作热情和创新精神,首次自主研究探索地理信息技术应用,以大数据赋能新时代审计工作。开展全市审计项目质量大比武,树牢审计质量“生命线”意识。加强内部审计工作,印发《关于加强内部审计工作的实施意见》《市直单位内部审计工作评价办法(试行)》,充分调动内部审计力量,促进强化单位内部风险防控。